柏市の保育園 指数・ボーダーライン完全ガイド【2026年度空き状況データ対応・2027年4月入園の参考に】

柏市で保活を進めていると、こんな疑問がわいてきませんか。

「自分の点数って、柏市では何点になるんだろう」
「その点数で、どの園に入れる可能性があるの？」
「認定こども園が第1希望の場合に面接が必要って、どういうこと？」

柏市はTXと常磐線が交差する千葉県東葛地域の中心都市で、柏の葉・柏たなかエリアの開発が進み子育て世帯の流入が続いています。国基準の待機児童数は長年ゼロを続けていますが、人気エリアや駅近の園では毎年競争が続いています。この記事では令和8年度4月分（4月1日入園・利用調整後）の空き状況データと柏市の利用調整のしくみをPULMO編集部が整理し、読みやすい形にまとめました。

特に注意が必要なのが「認定こども園が第1希望の場合は保育運営課での面接後に園へ持参」という柏市独自の手続き、そして「希望園が10園以上の場合は申立書の追加提出が必要」というルールです。書類の提出先や手順を間違えると利用調整の対象外になりかねません。

令和9年4月入園を目指してこれから動き始めるご家庭に、少しでも役立てばうれしいです。

この記事でわかること

• 柏市の保活の実態と特徴
• 点数（基準指数・調整指数）の計算方法——フルタイム共働きで基準指数60点（各30点）のしくみ
• 認定こども園第1希望の特別手続き：面接→園へ持参
• 希望園10園以上で必要な「申立書」のこと
• 空き状況データの読み方とエリア別の傾向
• 状況別の動き方・落ちたときにやること

データについて：本記事の空き状況は柏市公式「令和8年度4月1日入園 利用調整後 保育園等定員空き状況（aki08044.pdf）」をもとに作成しています。空き状況は毎月変動します。また、柏市は園ごとの入園最低指数を公表していません。最新情報は必ず柏市公式サイト（保育園等の空き状況）でご確認ください。

まず知っておきたい：柏市の保活の実態

柏市はJR常磐線（柏駅・南柏駅・北柏駅）とTX（柏の葉キャンパス駅・柏たなか駅）が通り、東京まで約30〜40分という利便性から子育て世帯に人気の都市です。近年は柏の葉スマートシティ構想の進展で特にTX沿線エリアへの転入が続いており、新設園も毎年開園しています。

柏市は国基準の待機児童数ゼロを長年続けています（令和4年4月時点で8年連続を達成）。一方で、希望する園に入れない入園保留児童は依然として一定数おり、令和7年4月時点では284人（前年度比38人増）でした。特に1歳クラスは人気園で毎年競争が激しく、フルタイム共働きの家庭でも希望する園に入れないケースがあります。

柏市の最低指数は非公表

柏市は「入園できた世帯の指数の統計はとっていません」と公式に明言しています。その理由として、「入園できるという誤解を与えかねない」こと、また「入園可能数が少数のクラスも多くあり、個別の家庭状況が推測される場合があるため」と説明しています。そのため、保育運営課に問い合わせても特定の園のボーダーライン点数は教えてもらえません。

代わりに活用できるのが毎月公表される「保育園等定員空き状況」のPDFです。これを定期的にチェックして各クラスの空きと保留者数の動向を把握することが、柏市の保活では最も重要な情報収集になります。

柏市の空き状況PDFの読み方

重要なのは「×でも希望リストに入れること」です。空き状況はあくまで作成時点のものであり、「在園児童の退園」「保育士の配置状況」等により毎月変動します。×でも退園者が出れば翌月に空きが生じることがあり、希望リストに入っていないとその機会を逃します。

点数（指数）のしくみ：まず自分の点数を把握する

柏市の保育園選考は「基準指数＋調整指数の合計（合計指数）が高い順」に内定が出ます。

点数の出し方

お父さんの基準指数 ＋ お母さん（パートナー）の基準指数 ＋ 調整指数 ＝ 合計指数

就労による基準指数（柏市 利用調整基準表より）

柏市の基準指数は、月の就労時間（休憩時間を含み、通勤時間は含まない）で決まります。会社員等（収入のある自営を含む）の場合、月160時間以上の就労が最高点（30点）です。

フルタイム（月160時間以上）共働きの場合、基準指数は各30点・両親で合計60点が基本ラインです。ここに調整指数（加点・減点）が加わって合計指数となります。なお、収入のない自営や就労時間の短い区分は点数が下がり、自営（収入あり）の最高点は24点です。育休後に時短で復帰する場合は、「育児を理由とした短縮措置のときは短縮前の時間で算定する」という扱いがあるため、就労証明書に「通常の就労時間」と「時短適用後の就労時間」の両方を記載してもらうと安心です。

主な調整指数（加点・減点）

認可外保育施設への加点は、育児休業中の場合は対象外という点に注意してください。育休中に認可外を利用していても通常の認可外加点は適用されず、代わりに「コ」という別の調整指数が1世帯1回のみ加算されます。就労中の状態で認可外を利用している場合は、在園証明書と就労証明書をセットで提出することで加点が受けられます。

同点の場合

合計指数が同点になった場合の取扱いは、柏市の利用調整基準表で定められています。具体的な優先順位は園や状況によって異なるため、気になる場合は保育運営課にご確認ください。現実的な対策としては、提出書類を整えて自分の点数を1点でも引き上げることに集中するのが有効です。

柏市独自の重要ルール①：認定こども園が第1希望の場合の特別手続き

柏市で最も注意が必要な申込みの手順が、「認定こども園（保育利用）を第1希望にする場合」の手続きです。通常の保育園（認可保育所）と手順が異なります。

認定こども園が第1希望の場合、市役所の保育運営課への郵送ではなく、保育運営課での面接を経たうえで書類を直接その認定こども園に持参するという流れになります。

注意：認定こども園が第2希望以降であっても、その施設を希望する場合は申込み前に必ず各認定こども園に直接問い合わせて「利用上の重要事項」を確認してください。こども園によって独自のルールや面接が設定されている場合があります。

また、認定こども園が第1希望の場合、利用調整上も「第1希望の方を優先して利用調整を行う」という特別扱いがあります。通常は希望順位が利用調整の有利・不利に影響しないとされていますが、認定こども園については第1希望者が優先されます。認定こども園への入所を強く希望する場合は、必ず第1希望に設定したうえで正しい手順で申込みましょう。

柏市独自の重要ルール②：希望園が10園以上なら「申立書」が必要

柏市では希望できる保育園等は最大20園まで記入できます。ただし、10園以上を希望する場合は「申立書」の追加提出が必要です。

申立書は柏市公式サイトの様式ダウンロードページから入手できます。通える範囲で希望を幅広く書くことが入園の可能性を高める有効な手段ですが、10園以上になる場合はこの申立書を忘れずに添付してください。書類不備があると利用調整の対象外になる可能性があります。

なお、希望順位が多いほど有利・不利になることは（認定こども園の第1希望を除き）ありません。また、申立書の提出や保育運営課への相談回数は点数に反映されません。

令和8年度4月分 エリア別 空き状況の傾向

令和8年度4月分（4月1日入園・利用調整後）の空き状況データをもとに、主要エリアの傾向をまとめました。数値は毎月変動しますので、最新の公式PDFで必ずご確認ください。

令和8年度4月 公立保育園の空き状況（参考）

下表は空き人数（数字＝空き人数／×＝空きなし／△＝定員以上受入の可能性あり／—＝当該クラスの受入区分なし）です。保留者数は本文や公式PDFでご確認ください。

注意：上記は令和8年度4月1日入園・利用調整後の空き状況です。数値は毎月変動しますので、必ず柏市公式サイトの最新データをご確認ください。なお、「×でも希望リストに入れることはできます」が柏市の公式の案内です。

データから読み取れる傾向

1歳クラスは公立のほぼ全園で×。0歳は園により空きあり

令和8年度4月データを見ると、1歳クラスは公立保育園のほぼ全園で×が並んでいます。空きがあったのは富勢保育園（4名）と高野台保育園（1名）のみでした。一方、0歳クラスは富士見保育園（3名）・松葉保育園（3名）・高野台保育園（2名）などに空きがあり、私立保育園にも0歳の空きや△が点在します。柏市でも「0歳から入所する」戦略が入園確保に有効なことがわかります。

富勢・手賀エリアと送迎保育ステーションの正しい使い方

富勢保育園は令和8年度4月時点で1歳に4名、2歳・3歳に各1名、5歳に4名の空きがありました（0歳は×）。市北西部の富勢・手賀エリアは保留者も比較的少なく、通える範囲にある方には選択肢になります。

なお、3〜5歳児で「柏駅前送迎保育ステーション」を利用したい場合、その送迎対象園は認定こども園です（例：手賀の丘幼稚園・保育園など）。富勢保育園のような公立保育園は送迎対象園ではありません。送迎ステーションは、認定こども園の1号認定（幼稚園機能）枠で入園して新2号認定（預かり保育）を受ける形でも利用できる仕組みです。市中心部から少し離れたエリアの認定こども園を選び、送迎ステーションを活用するという戦略も検討の余地があります。

TX沿線（柏の葉・柏たなか）は新設・私立園が多く、選択肢が広い

TX沿線エリアには私立保育園が多数あり、新規開園も続いています。新設園は開園当初、4・5歳児の定員を抑える運用ができるため、0〜2歳クラスは比較的入所しやすいケースがあります。TX沿線に住んでいる方や通勤路上にある方は、新設園情報を例年11月1日以降に柏市HPで確認してください。

状況別：どう動く？

保活のスケジュール（柏市・4月入園の場合）

※申込受付期間は年度により異なります（令和8年4月入園は令和7年11月4日〜12月8日でした）。必ずその年の「ご案内」でご確認ください。

落ちたときにやること

保留通知が届いたとき、気持ちが沈むのは当然です。でも、ここで動きを止めないことが大切です。

1. 保留通知書を受け取る → ハローワークでの育休給付金延長手続きに使用します
2. 翌月以降も自動的に利用調整が継続される → 柏市では保留の場合、教育・保育給付認定期間が満了するまで（または次年度の3月分まで）継続して利用調整が行われます。申込みを取り下げない限り毎月自動継続です
3. 認可外保育施設の月極め利用を検討する → 就労中の状態で月極め利用すれば加点対象になります（育休中は対象外）
4. 希望リストを見直す・拡大する → ×でも希望リストに入れておくことが重要。通える範囲で幅広く記入を。新設園情報は毎年11月1日以降に公開されます
5. 保育運営課に相談する → 柏市役所本庁舎別館3階。電話：04-7167-1137（認定・保育料）／04-7168-1042（保育アシストコール・入園相談）

よくある質問

Q. 希望順位が高いほど入りやすいですか？

認定こども園の第1希望を除き、希望順位が利用調整の有利・不利に影響することはありません。利用調整は合計指数の高い順に、希望順位が高い施設から空きを確認して内定を決める仕組みです。通える範囲の園を通いたい順番で記入してください。

Q. 市のホームページに「点数を試算する」しくみはありますか？

柏市公式サイトでは、新規申請者向けに点数の試算ができるシミュレーターが用意されています。ただし「試算した点数と実際に市が算定する点数は異なる場合があります」とされており、あくまで参考です。利用調整の入力締切日時点で柏市に住民登録がある（予定の）方が対象です。

Q. 柏市が「認可外保育施設」として加点する施設はどこですか？

柏市内外の認可外保育施設等を有料で月極め利用していることが、在園証明書・就労証明書等により明らかな場合が対象です（育児休業中を除く）。一時保育の利用では加点になりません。詳細は保育運営課にお問い合わせください。

Q. 求職活動中でも申込みできますか？

申込み可能です。求職活動で入園した場合は、入園後の一定期間内に就労を開始する必要があり、開始できない場合は退園となることがあります。ハローワークカード（又は受付票）の写しは必須ではありませんが、基準指数に影響します。詳細は最新の「ご案内」でご確認ください。

まとめ

• 柏市は国基準の待機児童ゼロを長年継続（令和4年4月時点で8年連続）。ただし1歳クラスは公立のほぼ全園で×で、0歳からの早期入所戦略が有効
• 柏市は最低指数を公表していない。代わりに毎月の「空き状況PDF」を定期確認することが最重要の情報収集
• フルタイム（月160時間以上）共働きの基準指数は各30点・両親で合計60点が基本ライン。ここに調整指数が加わる
• 認定こども園が第1希望の場合は「保育運営課での面接→園へ直接持参」という特別手続きが必要。郵送では申込み不可
• 希望園が10園以上の場合は「申立書」の追加提出が必要。書類不備は利用調整の対象外になるため要注意
• 就労中の認可外保育施設の月極め利用は加点対象（育休中は対象外）
• ×でも希望リストに入れることを市は推奨。最大20園まで記入可能
• 0歳に空きのある富士見・松葉・高野台などの公立、柏の葉・TX沿線の新設園が比較的入りやすい。3〜5歳は柏駅前送迎保育ステーション（対象は認定こども園）も活用できる

柏市は施設数が多く、エリアを広げれば選択肢は豊富にあります。独自ルールを正確に把握し、書類の不備がないよう余裕をもって申込みを進めてください。

本記事の空き状況データは柏市公式「令和8年度4月1日入園 利用調整後 保育園等定員空き状況（aki08044.pdf）」をもとに作成しています。数値は毎月変動します。最新の公式情報は柏市公式サイト（保活情報）でご確認ください。お問い合わせ：こども部保育運営課 柏市役所本庁舎別館3階 電話：04-7167-1137